Leonidas Cajar Cabrera/ Profesor Titular III del ICASE
Para finales de la década de 1990, el ICASE participaba activamente en las reflexiones sobre los futuros posibles de la educación panameña en el siglo XXI, inspirado por la Declaración Mundial sobre Educación para Todos de Jomtien de 1990 y animado por las expectativas del calendario de descolonización. Había voluntad política y se pensaba a las comunidades educativas de las escuelas como protagonistas. En ese contexto, el Instituto propuso a la Agencia Española de Cooperación (AECI) el “Proyecto Educativo Institucional (PEI) para el Mejoramiento de la Calidad de la Educación Básica General” como experiencia piloto en 100 escuelas de la provincia de Veraguas.
Se quería asumir el compromiso de Jomtien, en el marco de la Estrategia Decenal de Modernización de la Educación 1997-2010, que llamaba a emprender transformaciones en las escuelas desde las Juntas Educativas Escolares (JEE) y Regionales (JER) pero, aún, no estaban consolidadas. Ante lo cual el ICASE hizo preguntas.
¿Con qué herramientas de planificación y gestión? ¿Con las mismas? ¿Las JEE intervendrían como espectadoras o como sujetos y constructores de la identidad de sus escuelas? Autorizados por el profesor Carlos Matus, creador de la Planificación Estratégica Situacional (PES), y en nuestra condición de coordinador general del proyecto, propusimos a la dirección del ICASE utilizarlo en nuestro proyecto. Así, el PEI se planteó como una decisión de las JEE de construir la identidad de sus escuelas desde la “escuela que tenemos” hasta “la escuela que queremos” en los ámbitos currículo, gestión y vinculación con el entorno social.
La experiencia se desarrolló con éxito entre octubre de 1997 y septiembre de 1998 y resultó un emprendimiento innovador que ensayó por primera vez este enfoque en Panamá. El PEIVER, como se conoció al proyecto en la provincia de Veraguas, tuvo 4 fases: 1) capacitación de (15) facilitadores y la instalación de la “Red PEIVER”; 2) autoformación guiada de las JEE empleando 5 módulos elaborados por el ICASE; 3) formulación del PEI por escuela y 4) una jornada final en la que cada escuela presentó su plan a las autoridades regionales y nacionales del MEDUCA. Esta puede considerarse como la segunda impronta tangible del ICASE en materia de Planificación Educativa, perfectamente replicable en el presente.
A continuación, algunos de sus productos y resultados: Productos Resultados Impactos Módulos: 5 (1,500) Ejemplares, Planes: 95, Proyectos: 316 35% currículo (43%) Gestión (31%) Comunidad. Personas capacitadas: Directores (93), Supervisores (21), Docentes (321) Padres de Familia (193), Alumnos (6) Miembros de la comunidad (61) Valores agregados: la conciencia de actor (no espectador) y sentido de pertenencia a la escuela. 100 escuelas 11 distritos 5 zonas escolares 12 autoridades locales (alcaldes y representantes) JEE: 53 existentes, 24 creadas por el proyecto y 18 reactivadas.