Carlos Iván Caballero G. /Periodista *Texto e Imágenes
“Seguridad social y sistema de pensiones en Panamá: Crisis y alternativas sociales”, documento presentado por la Universidad de Panamá. Conjuga diagnósticos, y aboga por conservar el sistema solidario y público, que descarte el programa de ahorro individual, fracasado en América Latina.
Los temas derivados de la seguridad social son asuntos que deberá enfrentar la nueva administración a partir del 1 de julio. Académicos de la Universidad de Panamá analizaron la materia y ofrecieron su punto de vista.
Ana Patiño, directora del Centro de Investigación de la Facultad de Economía, sostiene que la Caja de Seguro Social (CSS) es uno de los grandes desafíos que enfrentará la administración del Presidente José Raúl Mulino.
Agrega que el 6 de marzo de 2021 la Universidad de Panamá elaboró un documento titulado “Seguridad social y sistema de pensiones en Panamá: Crisis y alternativas sociales”, con miras a salvar la seguridad social. El manuscrito, aprobado por el Consejo Académico, fue entregado al Gobierno de Laurentino Cortizo y al director de la CSS, Enrique Lau Cortés.
Patiño explica que el escrito presenta un diagnóstico sobre el problema que confronta la entidad, propuestas para recuperar el sistema de pensiones y lo concerniente a que el sistema debe mantenerse solidario y público, dejando a un lado el programa de ahorro individual que ha fracasado en Latinoamérica.
Argumenta que la UP se opone a cualquier reforma que aumente la edad de jubilación, y aumente las cuotas.
El criterio de Olmedo Beluche, profesor de Sociología, es que el sistema de jubilaciones es uno de los retos que debe resolver la administración del presidente Mulino.
Recuerda y cita la Ley 51 de 27 de diciembre de 2005, aprobada por la gestión de Martín Torrijos que aumentó la edad de jubilación. En el caso de los hombres, a partir de 62 años y las mujeres a los 57. La norma creó el formato de cuentas individuales destruyendo el modelo solidario establecido en la década del 40 por el presidente Arnulfo Arias. El sistema solidario consiste en que las generaciones actuales, con sus cotizaciones, sostengan a los jubilados.
Según Beluche, para sostener el sistema solidario el Gobierno de Torrijos se comprometió a compensar el déficit creado en el programa Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) que es el que paga las jubilaciones. Añade que al emigrar los ahorros de los cotizantes hacia el sistema de cuentas individuales se puso en riesgo el IVM. Y, que su gobierno nunca hizo los pagos prometidos. Desde entonces; ningún gobierno ha cumplido.
El sociólogo también se refiere al documento que la universidad presentó al actual gobierno, el cual incorpora la sugerencia presentada por la Organización Mundial del Trabajo, que expresa la necesidad de regresar al sistema solidario.
Beluche advierte que los jubilados están amenazados por la inseguridad que despierta la inestabilidad financiera del IVM. Añade que es repudiable lo que han hecho los gobiernos con la institución. Además, que los jóvenes no están asegurados. Solo se les garantiza que cobrarán menos en comparación con los jubilados actuales que devengan el 60% en promedio de los últimos 7 años de salario.
Para Denis Javier Chávez, abogado y profesor de Historia de la Facultad de Humanidades, antes de tomar una decisión acerca de la CSS el gobierno del presidente Mulino debe consultar con los diferentes sectores sociales.
El sistema solidario debe ser restablecido como único modelo de ahorros, debido a que los resultados hablan por sí solos. Durante décadas funcionó y rindió los beneficios que mantenían solvente el programa IVM que paga las jubilaciones.
Señala a Chile como ejemplo, donde el sistema de cuentas individuales no ha resultado. Añade que no existen garantías de que en Panamá resulte beneficioso. Etiqueta la eliminación del sistema solidario como un error que debe ser corregido.
Chávez destaca que quitarle el 40% del salario a una persona al jubilarse es desmejorar considerablemente su calidad de vida. Los salarios de las jubilaciones deben mejorar de acuerdo al aumento del costo de la vida. El docente señaló que las personas que ahorran con el programa individual posiblemente al retirarse cobren entre el 30 y el 40%.