Mgtr. Esteban Martinez Lasso /Administrador Público y abogado/Profesor de Gerencia Pública e Industria Marítima Internacional en la Universidad de Panamá
El sustento legal de la propuesta de “Modelo de Gestión del Talento Humano por Competencias” para modernizar la Administración Pública de la República de Panamá se basa en varias normativas y principios establecidos en la Constitución Política de la República de Panamá (Título XI) y leyes, tanto de Panamá como de otros países, que ya han institucionalizado este modelo para gestionar el talento humano en sus respectivas administraciones públicas.
A continuación, se mencionan algunos de los instrumentos legales que sustentan este modelo.
Constitución Política de la República de Panamá. El Título XI aborda los derechos y deberes de los servidores públicos, estableciendo las bases para la administración del personal en el sector público. Incluye disposiciones sobre la organización, clasificación de puestos y derechos laborales. Esto proporciona un marco legal fundamental para cualquier modelo de gestión del talento humano.
Ley No. 9 de 20 de junio de 1994
Regula la Carrera Administrativa: Esta ley establece el Sistema de Carrera Administrativa en Panamá, regulando aspectos como el reclutamiento, selección, evaluación del desempeño y capacitación de los servidores públicos. La ley No. 9 enfatiza que la Administración del Talento Humano debe basarse en el mérito y la eficiencia, lo que es esencial para implementar un modelo que promueva competencias específicas.
La Ley No. 23 de 12 de mayo de 2017 reformó Ley No. 9 de 1994. Introdujo modificaciones importantes a la legislación existente sobre la carrera administrativa, incluyendo nuevos procedimientos para la evaluación del desempeño y el desarrollo profesional. También estableció un marco más robusto para asegurar que los servidores públicos sean acreditados y promovidos, según sus competencias. Además, esta ley instituyó al Tribunal Administrativo de la Función Pública del país el cual debía iniciar funciones a partir del 2 de julio de 2018.
Sirven de sustento, además, la Resolución No.48-2018, de la República Dominicana, la Ley 909 de 2004 de Colombia, la Ley N° 19.882 del Estado de Chile, de España la Ley 7/2007, el Estatuto del Empleado Público en el Reino Unido (The Public Administration Act 2004), y en Suecia la Ley sobre la automatización de la Administración Pública (Förvaltningslagen). Estas leyes permitieron la implementación del modelo en estos países.
En síntesis, el fundamento legal de la propuesta de “Modelo de Gestión del Talento Humano por Competencias”, se apoya en una combinación de disposiciones de nuestra Constitución Política y en leyes específicas que regulan el servicio civil en Panamá, así como en tendencias regionales e internacionales de “mejores prácticas” en la materia.