Redacción. Con Información de Alfredo Meléndez DIRP
Sin alterar la edad de jubilación, el máximo representante de la Universidad de Panamá, rector, Eduardo Flores Castro y el economista y profesor emérito, Juan Jované, sostuvieron las propuestas entregadas por la entidad académica al respecto de la crisis financiera por la que atraviesa la Caja de Seguro Social (CSS).
La sustentación se dio en la Comisión de Trabajo, Salud y Desarrollo Social de la Asamblea Nacional durante el primer debate del Proyecto de Ley 163, que busca modificar, adicionar y derogar artículos de la Ley 51 de 2005 sobre la CSS.
Reducir la evasión y elusión fiscal, controlar la evasión de cuotas, aumentar la rentabilidad de los fondos de la institución de seguridad social y formalizar a los trabajadores informales, son las 4 medidas propuestas para fortalecer el programa de pensiones de la CSS, sin establecer otras medidas paramétricas.
Flores Castro explicó que las propuestas surgieron de un análisis realizado por economistas y actuarios de la universidad. Están basadas en 4 principios fundamentales: seguridad social como derecho humano, preservación del carácter público de la CSS, rechazo de medidas paramétricas, y la oposición al sistema de cuentas individuales.
En torno a la reducción de la evasión y elusión fiscal, explicó que según datos proporcionados por la Dirección General de Ingresos (DGI), la evasión fiscal en 2022 representó 7,832 millones de dólares, lo que equivale al 10.2% del PIB. Ante este panorama, la universidad propone reducir esta evasión en un 1.5%, lo que podría generar 18,101 millones en 10 años y 53,709 millones en 20 años.
En cuanto al control de la evasión de cuotas, solo el 75% de los asalariados en empresas privadas están registrados en la CSS, dejando al 25% sin cobertura; por ello, la incorporación de estos trabajadores podría generar ingresos adicionales de 2,162 millones de dólares en 10 años y 5,921 millones en 20 años.
El Rector sostuvo que, ante el aumento de la rentabilidad de los fondos de la CSS, el incremento al 6% podría aportar 1,578 millones en 10 años y 2,870 millones en 20 años, pues la rentabilidad actual de los fondos es del 4%, mientras que los bancos generan un 8%.
Sobre la formalización de los trabajadores informales, aclaró que esta medida del 10% de los trabajadores informales generaría ingresos de 968 millones en 10 años y 5,278 millones en 20 años.
Aseguró que, sumando estas 4 medidas, se alcanzarían 22,667 millones de dólares en 1 década y 67,778 millones en 2, superando las necesidades de la institución sin necesidad de aumentar la edad de jubilación.
Juan Jované se refirió a la incompatibilidad estructural del Proyecto de Ley 163 con la propuesta de la Universidad de Panamá, afirmando que la ley actual contempla la privatización de fondos de la CSS mediante la externalización.
Subrayó la importancia de un sistema público solidario y eficiente que no exponga los fondos de los asegurados a inseguridades de las cuentas individuales ni a inversiones extranjeras, como se permitiría en la propuesta legislativa.
Ambos académicos concluyeron que la solución requiere medidas basadas en la equidad y la universalidad del derecho a la seguridad social, en vez de privatizar o externalizar los fondos y los derechos de los trabajadores panameños.