Luis O. Guerra
Con el tema “Renovando las instituciones para el Desarrollo Humano Sostenible”, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), presentó el informe en donde se destaca que Panamá tiene retos pendientes con respecto al desarrollo institucional, pero también nuevos desafíos asociados a la Agenda 2030.
Linda Maguire, representante residente del PNUD en Panamá, indicó que “Desde el PNUD consideramos que para mejorar las políticas de equidad e inclusión y fortalecer el desarrollo humano, es decir, ampliar las capacidades y oportunidades de las personas para lograr el bienestar al que aspiran sin afectar las oportunidades de desarrollo de las futuras generaciones, es importante que Panamá transforme y modernice sus instituciones”.
El informe pretende tratar asuntos de institucionalidad y la vinculación entre fuertes instituciones y el desarrollo humano, y tenemos datos que dicen que Panamá tiene mucho progreso en términos de desarrollo económico y tiene un modelo muy dinámico de crecimiento, pero todavía se tienen desigualdades, sobre todo, en varias regiones y también desde el punto de vista de género, acotó.
Maguire recalcó que, el objetivo del informe es de mirar un poco sobre instituciones fuertes, no solo en sí, sino para tener más diversidad, para reconocerla y tener el modelo de desarrollo que tome en cuenta a toda la población.
El estudio indica que se requiere fortalecer nuevas capacidades para atender los nuevos desafíos. Renovar las instituciones, afirma el informe, pasa por entender las necesidades de la población de acuerdo a su contexto social, su género, su ciclo de vida, su etnia y su cultura.
Pero, también, continua, por implementar acciones coherentes, a nivel nacional, provincial y local y abordar estos problemas complejos de una manera integral y coordinada. El estudio también considera necesario que estas instituciones renovadas sean capaces de gestionar el conocimiento para el diseño, implementación y monitoreo de las políticas.
Por su parte, Martín Fuentes, coordinador del INDH 2019, dijo que “La estrategia para modernizar las instituciones pasa, entre otras acciones, por descentralizar las decisiones y la ejecución de los recursos, mejorar la calidad de la administración pública mediante el desarrollo de las capacidades y la innovación y contar con sistemas de información adecuados para la toma de decisiones.
El informe plantea, también, que para lograr la inclusión social, se requiere tanto el reconocimiento de las identidades, como de la redistribución de recursos y la representación política efectiva. Estas demandas son coincidentes con las de muchos grupos sociales del país.
Asimismo, destaca la necesidad de continuar con las reformas iniciadas en el sistema político y en la administración de justicia panameña. El estudio indica que durante los últimos veinte años el país ha invertido en herramientas para la gestión y planificación por resultados, pero han tenido usos limitados y un impacto bajo en la gestión pública.
Para promover la modernización de las instituciones y lograr el cambio de la cultura ciudadana, el INDH 2019 considera necesario desarrollar las instituciones y profundizar en la reforma de la justicia. Al objeto de fortalecer el funcionariado público, el Informe propone la puesta en marcha de un Programa de Alta Gerencia por Mérito. Retomar la planificación por resultados con un enfoque desde lo local hacia lo nacional, incluyendo a la academia y a la sociedad civil.
El país vive un momento clave para avanzar en los retos pendientes. La interculturalidad, la sostenibilidad ambiental y la igualdad de oportunidades definen, según el INDH 2019, la integralidad de las políticas públicas, de cara a alcanzar las metas y compromisos firmados por el país en la Agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
El Informe Nacional sobre Desarrollo Humano es una publicación con independencia editorial del PNUD. Participan del Consejo Consultivo del Informe más de 30 personalidades, autoridades y académicos representativos de distintos sectores sociales.
Al final de la presentación del Informe, se realizó un panel de comentarios sobre los hallazgos y recomendaciones que se dieron, en el cual participaron Alma Montenegro de Fletcher, Lina Vega y James Mitchell, y la moderadora fue Sabrina Bacal.